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經典案例

盤錦職業技術學院PPP項目









1.  項目概

盤錦職業技術學院是一所以化工工藝為主導專業、培養技術應用型人才的技工學校。學院位于盤錦市遼東灣新區,總占地面積28779平方米,總建筑面積135848.29萬平方米,是一所以化工工藝為主導專業、培養技術應用型人才的技工學校,目前在校生6000余人,近期招生計劃為每年2200人左右,遠期規劃在校生不超過8000人。根據“科教興遼、科教興市”的戰略指示,為了實現盤錦職業技術培訓做大做強的發展目標,逐步使盤錦職業技術學院成為培養復合型、應用型高級技術性人才的基地、職業培訓的基地和產學研一體化的基地,盤錦市人民政府決定采用采用PPP模式,引入企業管理的先進理念與方法,加強學校配套設施的經營與管理。

在盤錦職業技術學院的建設過程中,形成存量資產的同時產生了大量負債,給政府財政帶來了較大壓力,為了籌集文化中心項目的后續建設資金,并滿足學校發展對配套服務提出的更高要求,盤錦市人民政府擬采取“轉讓-運營-移交”(TOT)的模式,盤活盤錦職業技術學院的教學樓、圖書館、學生公寓、食堂、超市、浴室等存量資產,借鑒先進的企業管理理念,在運營管理中注入新的活力,提高資源利用效率,為學校提供更好的后勤物業服務。

2、項目實施

盤錦市人民政府擬授權市財政局/教育局(根據財政部《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》財金[2014]113號文件,政府或其指定的有關職能部門或事業單位可作為項目實施機構),通過公平、公開、公正的競爭機制選擇社會資本,政府授權主體(暫定為盤錦建設投資有限責任公司,下稱“盤錦建投”)與社會資本共同組建項目公司,由項目公司購買職業技術學院(包括教學樓、圖書館、學生公寓、食堂等)的資產所有權(或經營權),并負責項目資產的管理、維護,提供除教育教學服務之外的物業管理(包括保潔、安保、綠化、公寓管理、餐飲、超市、浴室)等服務;運營期屆滿后,項目公司將項目資產無償移交給政府指定機構。

本項目實施內容為盤錦職業技術學院相關存量資產的所有權(或經營權)的轉讓-運營-移交,總投資規模約為84671.59萬元,其中,前期費用100萬元(暫估數),資產所有權(或經營權)轉讓價款84571.59萬元。本項目總投資規模84671.59萬元,所需資金擬由項目公司以公司注冊資本金及金融機構貸款的方式籌集。其中,通過項目公司注冊資本金解決25401.48萬元,占總投資的30%,由政府授權主體(暫定為盤錦建投)與成交供應商按照49%51%的比例出資完成;通過金融機構貸款解決59270.11萬元,占總投資的70%。實施過程如圖所示:

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